В кінці липня минулого року Державне бюро розслідувань закрило “релігійне” кримінальне провадження проти п’ятого президента України Петра Порошенка (його ще називали “справою про Томос”). Але розслідування відновили.
Про це заявив адвокат Порошенка Ігор Головань у блозі для УП.
Майже рік тому ДБР вимушено закрило цю справу після восьми місяців розслідування, зазначає видання Букви.
“Але виявляється, цей театр абсурду тоді не закінчився! Постанову про закриття провадження було скасовано у березні 2021 року”, – заявив Головань.
За його словами, у травні цього року прокуратура забрала цю справу з центрального апарату ДБР і передала її у Миколаїв.
“Тобто, офіційно це сформульовано так: “прокурором, який здійснював нагляд у кримінальному провадженні підслідність у даному провадженні визначено за Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у м. Миколаєві”. А щоб повністю сліди замести, справу передали до слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, але з дислокацією у м. Одесі”, – додає адвокат.
Голова зазначив, що, ймовірно, саме там ДБР зібрало найкращих своїх релігієзнавців. Але і тим суперпрофесіоналам завдання не видалося легким.
Тому старший слідчий другого слідчого відділу Територіального управління ДБР Гарановський О.В. за погодженням з прокурором відділу Одеської обласної прокуратури Полубок Д.Ю. звернувся до суду із клопотанням про продовження розслідування на рік – до 13.07.2022 року.
“Миколаївським з дислокацією в Одесі релігієзнавцям з ДБР мало двох років “розслідування”, їм потрібно три. І слідчий суддя бажання задовольнив, строк досудового розслідування до 13.07.2022р. продовжив”, – заявив Головань.
У червні стало відомо, що Державне бюро розслідувань (ДБР) завело на п’ятого президента Петра Порошенка справу “за розпалювання міжрелігійної ворожнечі” через отримання Томосу про автокефалію Православної церкви України.
Православна церква України назвала “ганебною спробою тиску” кримінальну справу проти п’ятого президента Петра Порошенка про “розпалюванні міжрелігійної ворожнечі” при її створенні.
9 липня керівник слідчої групи Державного бюро розслідувань Олег Корецький перерахував кримінальні провадження, фігурантом яких є п’ятий президент Петро Порошенко і які є безперспективними. Він зазначив, що 80% проваджень проти Порошенка потрібно закрити, в тому числі про Томос та підписання Мінських домовленостей. Згодом Корецького, який також заявив про тиск у справах проти Петра Порошенка, звільнили з ДБР.
Нардеп від “Слуги народу”, очільник правоохоронного комітету ВРУ Денис Монастирський (на фото з Кивою у ВР 15 червня 2021 року), який може незабаром очолити МВС, підписав нардепові від “ОПЗЖ” Іллі Киві довідку про практичне застосування його наукової дисертації.
Про це повідомляють #Букви.
Як сповіщалося, 13 липня міністр-рекордсмен Арсен Аваков подав заяву про відставку з посади очільника міністерства внутрішніх справ. Ввечері вівторка відбулося засідання фракції “Слуги народу” у парламенті, на якому президент Володимир Зеленський запропонував Дениса Монастирського, голови комітету Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності, як нового міністра внутрішніх справ. І він погодився.
Як народний депутат Монастирський запам’ятався великою кількістю законодавчих ініціатив, а також тим, що підтримував суперечливі законопроєкти президента та уряду про підвищення податків та акцизів та про податкову амністію.
Ще, Монастирський був причетний до ситуації із захистом Іллею Кивою наукової дисертації. Робота нардепа містила підроблені довідки, посилання на його наукові статті та виступи, яких не існує, вигадані терміни тощо.
Загалом до своєї роботи Кива додав 4 довідки про те, що результати його праці вже знайшли практичне застосування. Одна з них — від Комітету Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності.
У довідці за підписом Монастирського зазначено, що результати наукового дослідження викликали інтерес і впроваджуються у практичну діяльність комітету.
Також зазначено, що активність громадян у сфері політичного та правового життя суспільства “провокує” владу створювати новітні напрями забезпечення демократизму та успішності внутрішньої державної політики”.
Нагадаємо, під час захисту дисертації Кива не зміг відповісти на запитання, який зміст він вкладає в поняття “демократичний євро-інтегрований державний управлінський апарат” і пообіцяв зробити це “в наступній роботі”. У червні сповіщалося, що у Міністерстві освіти і науки триває перевірка матеріалів дисертації Киви.
Журналістів на захист не допустили. Після захисту Кива у відповідь на запитання кореспондента #Букв щодо недопуску преси відповів запрошенням “поговорити в туалеті”. Поліція розслідує недопуск журналістів.
В Європейському Союзі пропонують включити Україну до списку країн, для яких слід скасувати обмеження на поїздки, повідомляє кореспондент Радіо Свобода в Брюсселі Рікард Юзвяк.
За даними журналіста, відповідну пропозицію озвучило керівництво блоку. Вона має консультаційний характер і не є прямою вказівкою національним урядам. Посли країн блоку ухвалять рішення щодо оновлення списку 14 липня.
Список країн, для яких рекомендовано скасувати обмеження на в’їзд, оновлюється кожні два тижні. До нього вже увійшли Молдова, Вірменія та Азербайджан.
Раніше в МЗС України повідомили, що представництво України при ЄС взаємодіє із європейською стороною задля включення України до переліку країн для вільного в’їзду.
В міністерстві зазначили, що рекомендація Єврокомісії щодо відкриття кордонів ЄС для певного переліку країн не є юридично обов’язковою. Держави-члени Євросоюзу індивідуально схвалюють остаточні рішення про послаблення або посилення обмежень на подорожі.
Рада Європейського союзу нещодавно оновила рекомендації про в’їзд іноземних туристів до країн ЄС за умов пандемії коронавірусної інфекції. Відповідно до нової версії документа, в’їзд дозволяється громадянам, які пройшли повний курс вакцинації не пізніше, ніж за два тижні до поїздки.
При цьому вакцини мають бути схвалені Європейським агентством лікарських засобів (EMA) або Всесвітньою організацією охорони здоров’я (ВООЗ). Це вакцини Pfizer-BioNTech, Moderna, AstraZeneca, Johnson & Johnson, а також Sinopharm.
Крім цього, члени ЄС можуть приймати туристів із країн, де число заражень COVID-19 за останні два тижні не перевищує 75 випадків на 100 тисяч людей.
Народні депутати від фракції «Слуга народу» у Верховній Раді відкликали «мовні» поправки до законопроєкту № 5551-2 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» щодо спрямування коштів на ремонтно-реставраційні роботи пам’яток культурної спадщини».
Про це заступниця голови фракції “СН” Євгенія Кравчук повідомила журналістам у парламенті, передає кореспондент Укрінформу.
“Мовні поправки були відкликані і Корнієнком (Олександр Корнієнко – ред.), і Саламахою (Орест Саламаха – ред.), і Клочком (Андрій Клочко — ред.)”, – сказала вона.
Водночас Кравчук зауважила, що не впевнена в тому, що Максим Бужанський також відкликав поправку, але народний депутат запевнила, що у “цих поправок немає шансів пройти”.
Як повідомляв Укрінформ, Уповноважений із захисту державної мови Тарас Кремінь під час зустрічі із Головою ВР Дмитром Разумковим, яка відбулася 13 липня, висловив занепокоєння поправками до законопроєкту № 5551-2 “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” щодо спрямування коштів на ремонтно-реставраційні роботи пам’яток культурної спадщини”.
Напередодні окремі депутати від фракцій “Голос” і “Європейська солідарність” заявляли, що до другого читання законопроєкту №5551-2 “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” щодо спрямування коштів на ремонтно-реставраційні роботи пам’яток культурної спадщини” начебто подані поправки, які нівелюють дію закону про державну мову. Водночас голова фракції “Слуга народу” у ВР заявив, що законодавчі поправки, спрямовані на зміну Закону “Про забезпечення функціонування української мови як державної” не матимуть підтримки у парламенті.
Як повідомлялося, 16 січня 2021 року набули чинності норми статті 30 Закону “Про забезпечення функціонування української мови як державної”, які регулюють використання державної мови у сфері обслуговування споживачів.
Верховна Рада 25 квітня 2019 року ухвалила Закон “Про забезпечення функціонування української мови як державної”. Його статті впроваджуються в дію поетапно. Переважна більшість його норм набула чинності 16 липня 2019 року.
Кілька невеликих сіл в італійському регіоні Калабрія планують запропонувати по 33 тисячі доларів людям, які готові переїхати в них для постійного проживання. Таким чином місцева влада намагається боротися зі скороченням населення.
Про це повідомляє ВВС.
До програми будуть включені кілька сіл з населенням до двох тисяч людей. Частина з них розташовані поблизу моря, інші – в горах.
Заохочувальні суми видаватимуть лише тим новим мешканцям, які візьмуть на себе зобов’язання відкрити в цих селах свій бізнес або влаштуватися на роботу на позицію, яка потрібна в конкретному населеному пункті. Але і це не всі обмеження.
Кандидати, від яких прийматимуться заявки, мають бути не старшими за 40 років і повинні отримати посвідку на проживання в Італії.
Виплачувати обіцяні 33 тисячі доларів планують не одразу, а у вигляді щомісяних платежів. Але можливі й виключення.
Представник керівництва регіону Калабрія Джанлука Галло розповів CNN, що учасники програми отримуватимуть по 800-1000 євро щомісяця упродовж двох-трьох років.
Як альтернатива такому підходу можливе й одноразове фінансування для запуску бізнесу – приміром, готелю, ресторану, бару, ферми чи магазину.
“Ми ще відточуємо технічні нюанси, точну суму і тривалість фінансування, а також те, чи варто включати в програму більш великі населені пункти – з населенням до трьох тисяч людей”, – каже Джанлука Галло.
За його словами, ідея проєкту викликала чималий інтерес у багатьох італійських селах, тож якщо експеримент спрацює, то в наступні роки програму фінансування розширять.
Очікується, що приймати заявки від охочих розпочнуть упродовж найближчих тижнів. На проєкт уже виділили близько 700 тисяч євро.
Населення понад 75% населених пунктів регіону Калабрія наразі не перевищує 5 тисяч жителів. Це викликає побоювання, що деякі з них вимруть, так і не отримавши притоку молодих людей, які готові були б там мешкати.
У понеділок та вівторок, 19 і 20 липня в Україні місцями короткочасні дощі з грозами, у східних та південно-східних без опадів.
Про це повідомляє Укргідрометцентр.
Температура вночі 15-21°, вдень 24-30°; на півдні та сході країни вночі 19-25°, вдень 30-36°; у західних областях вночі 11-17°, вдень 21-27°. 21 липня на більшій частині території країни короткочасні дощі, місцями грози. Температура у західних областях вночі 11-17°, вдень 19-24°; на решті території вночі 13-19°, вдень 21-27°, на півдні та сході країни вночі 19-25°, вдень 29-34°.
За орієнтовним прогнозом синоптиків, з 22 по 26 липня в Україні без опадів. Температура вночі 13-19°, вдень 24-30°, 22-23 липня у західних областях 21-26°.
19 липня у столиці також мінлива хмарність. Місцями невеликий, вдень 19 липня помірний короткочасний дощ, гроза (вночі 18 липня без опадів). Вітер північно-східний з переходом на північно-західний, 5-10 м/с. Температура вночі 18-23°; вдень 18 липня 28-33°, 19 липня 25-30°.
20 липня у Києві вночі місцями невеликий короткочасний дощ, гроза; вдень без опадів. Температура вночі 15-20°, вдень 24-29°. 21 липня вночі без опадів; вдень місцями короткочасний дощ, гроза. Температура вночі 13-18°, вдень 21-26°.
Російсько-окупаційні війська продовжують ігнорувати домовленості, досягнуті в рамках ТКГ з метою подальшого звинувачення української сторони у порушенні режиму припинення вогню.
Про це йдеться в повідомленні прес-служби ООС.
Протягом минулої доби, 18 липня, в районі проведення операції Об’єднаних сил зафіксовано 4 порушення з боку збройних формувань Російської Федерації.
Поблизу селища ПІСКИ противник відкривав вогонь з мінометів 120-го калібру.
Біля АВДІЇВКИ російські найманці обстрілювали позиції українських захисників з підствольних гранатометів та здійснили дистанційне мінування території мінами ПОМ-2.
Крім того, на ЛУГАНЩИНІ було зафіксовано проліт ворожого безпілотного апарату типу «Орлан-10» з перетином лінії розмежування.
Бойових втрат серед особового складу Об’єднаних сил немає.
Про факти порушень з боку російсько-окупаційних військ Українська сторона СЦКК повідомила представників Місії ОБСЄ, застосувавши встановлений координаційний механізм.
Станом на 7 годину ранку, 19 липня, порушень режиму припинення вогню не зафіксовано.
У лікарні помер військовий об’єднаних сил Горбенко Олександр, який після обстрілу бойовиків отримав опіки 80% тіла, про це повыдомила радниця голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації. Він дістав поранення 15 липня внаслідок обстрілу бойовиків у зоні бойових дій на Донбасі.
Антимонопольний комітет відмовив «Лізі антитрасту» у розгляді звернення щодо антиконкурентних наслідків дій компаній — учасниць проєкту «Північний потік-2» через те, що його будівництво нібито жодним чином не стосується наших прав та інтересів.
Багато фахівців, експертів ринку та політиків вказують на те, що газопроводи «Північний потік» і «Турецький потік» є альтернативою українській системі транзиту газу з Росії до країн Європи. А після введення в експлуатацію потужностей газогону «Північний потік-2» Україну взагалі можуть виключити з цього ринку, зазначає видання Наші Гроші.
Це загрожує нам втратою значної частини доходів бюджету від транзиту, суттєвими витратами, які ми будемо змушені понести на утримання газопроводу, банкрутством державної компанії, що займалася транспортуванням ним газу. Та що найважливіше, це загроза для нашої національної безпеки, що робить нас вразливою та легкою мішенню для сусідки-агресорки.
Через це Україна змушена шукати нові й нові інструменти для протидії «Північному потоку-2». І антитрастові мають бути в числі основних. Адже об’єднання конкурентів у рамках одного проєкту, наслідком реалізації якого буде усунення лідером об’єднання свого основного конкурента з ринку, — це антимонопольна справа. А враховуючи, що усувають з ринку саме українську компанію, то Антимонопольний комітет України має більш ніж достатньо приводів, щоб дослідити ситуацію, оцінити ризики та вжити заходів, аби ці ризики мінімізувати.
Тому в червні 2021 року «Ліга антитрасту» подала заяву до Антимонопольного комітету щодо необхідності розслідувати антиконкурентний вплив дій учасників проєкту з будівництва та експлуатації газопроводу «Північний потік-2», які можуть призвести до усунення українських компаній з ринку транзиту природного газу. Й була переконана, що АМКУ має вхопитися за таку можливість стати на захист українських інтересів і справедливих конкурентних правил.
Проте через місяць ми отримали від АМКУ відписку. Відомство відмовилося навіть розглядати наше звернення, не перевірило жодного із зазначених у ньому фактів і практично самоусунулося від проблеми.
Використана підстава для такої бездіяльності вражає своїм цинізмом. Відомство зазначає, що ми не надали інформації щодо безпосереднього і негативного впливу на наші права внаслідок дій учасників міжнародного консорціуму «Північний потік-2», а отже, розглядати заяву та інформацію в ній не буде.
На жаль, дива знову не сталося, і в черговий раз Антимонопольний комітет продемонстрував свою безхребетність, беззубість і байдужість до національних інтересів. І за таку опортуністичну щодо українців поведінку вони ще й хочуть отримувати вдесятеро більшу заробітну плату, для чого зараз надзусиллями просувають відповідний законопроєкт у парламенті.
У Чернігові вода в річці Десна прогрілася до 28,6° С, чого в межах міста не спостерігалося десятки років.
Про це овідомила начальниця відділу гідрології Чернігівського обласного центру з гідрометеорології Тетяна Полевик.
“У період з 1950 року по 2015 найвища температура води в Десні була 28°. Цей максимум фіксувався в липні 1999 та 2001 років. Зараз, як бачимо, температура ще вища – 28,6°”, – сказала гідролог.
Вона додала, що за межами Чернігова річка місцями бувала й теплішою. Зокрема, 2015 року в с. Макишин Городнянського району вода в обмілілій Десні прогрівалась і до 30°.
Минулого тижня Чернігівський обласний центр з гідрометеорології у Фейсбуці повідомив про черговий липневий температурний рекорд у Чернігові й «тропічну» ніч із температурою повітря 20,8°.
“Ніч вважається тропічною, якщо температура повітря протягом усієї ночі не опускається нижче 20° тепла за Цельсієм”, – пояснили фахівці.
За даними метеорологів, відтоді, з 16 по 19 липня майже всі ночі в Чернігові були «тропічними». Як повідомила агентству черговий синоптик, уночі 18 й 19 числа найнижча нічна температура в обласному центрі теж становила 20°С.
Щодо порогу «тропічності», то відповідна інформація, пояснила співрозмовниця, була знайдена її колегою на сайті Центральної геофізичної обсерваторії ім. Бориса Срезневського. Чернігівські фахівці цього питання не вивчали.
14 липня спека у Чернігові перекрила абсолютний максимум температури повітря цього місця, який утримувався 70 років, і досягла майже 34°.
Парламент готовится значительно усилить полномочия Антимонопольного комитета Украины, который до сих пор считался “беззубым” ведомством.
О том, как правильно усилить АМКУ, пишет издание DSnews.ua.
Законопроект, напугавший бизнес
Верховная Рада 13 июля приняла в первом чтении законопроект №5431 об усовершенствовании деятельности Антимонопольного комитета Украины. Он был внесен 27 апреля группой нардепов от фракции “Слуга народа”.
В числе главных изменений, предлагаемых проектом закона:
АМКУ проводит проверку при наличии признаков нарушения с целью сбора доказательств нарушения; в местах проживания и других владениях — на основании решения суда;
ведомство может получать информацию от работников и должностных лиц, которые вызываются для дачи объяснений;
приобретение бизнеса по частям теперь считается одной концентрацией в течение двух лет;
АМКУ вводит слушания при рассмотрении дела, фиксацию протокола, возможность ознакомления с материалами дела.
На эту тему: Если бы АМКУ был украинским. Что было б с Ахметовым
Само антимонопольное ведомство в официальном обращении попросило депутатов поддержать законопроект, заявив, что он “позволяет реализовать первый этап реформы и значительно усиливает институциональную способность АМКУ”.
Среди положительных изменений там особо выделяют то, что новый закон не позволит нарушителями избежать ответственности через банкротство или перерегистрацию компании, усовершенствует процесс контроля за концентрациями, вводит процедуру урегулирования по делам в ответ на признание нарушения, позволяет участникам заговора разоблачить его перед Антимонопольным комитетом. Также в АМКУ заявляют, что новый закон уменьшит административное давление на бизнес и сделает невозможным необоснованные проверки.
Однако представители бизнес-кругов Украины отнеслись к законопроекту более чем настороженно. Прописанные в нем нормы называют чрезвычайно опасными для конкуренции, одновременно создающими коррупционные риски в деятельности Антимонопольного комитета, и новые выгодные условия для монополистов. Об этом, в частности, заявила народный депутат Украины восьмого созыва, адвокат Виктория Пташник, выступая в Украинском кризисном медиа-центре на экспертной дискуссии “Борьба с олигархами: что на самом деле делает власть (на примере АМКУ)”.
Она также указала на вывод НАПК о наличии коррупционных факторов в указанном законопроекте и на отрицательное заключение Главного научно-экспертного управления ВРУ, на многочисленные риски для конкуренции, в том числе коррупционные факторы, которые отметила Ассоциация юристов Украины.
“АМКУ лоббирует сегодня уменьшение штрафов для монополистов, что выглядит как антигосударственная деятельность. Новый законопроект негативно повлияет на эффективность АМКУ. Его принимать нельзя, по меньшей мере — отправить на доработку или вообще отклонить и вместе с экспертами подготовить качественный вариант закона”, — заявил нардеп Ярослав Юрчишин, первый зампредседателя комитета ВР по вопросам антикоррупционной политики.
В свою очередь, сопредседатель комитета по вопросам конкуренции Американской торговой палаты в Украине, советник практики антимонопольного и конкурентного права Arzinger, адвокат Александр Дякулич сказал, что при подготовке законопроекта не была услышана позиция бизнеса и рекомендации экспертов. При этом после принятия закона антимонопольные проверки могут иметь формат обыска, а вот права человека на обжалование действий АМКУ и защиты граждан в документе не прописаны. Более того, по его словам, представители АМКУ смогут приходить к физическим лицам, которые имеют какое-либо отношение к предприятию, что может быть вариантом давления на компании. Также АМКУ получит возможность проводить допросы, хотя не является правоохранительным органом.
Опасные моменты
Европейская Бизнес Ассоциация вообще заявила, что нормы законопроекта №5431 могут привести к нарушению прав и свобод человека. Ее эксперты обратили внимание на такие моменты, как право изымать и накладывать арест на имущество, предметы, документы, другие носители информации АМКУ в любое время суток, а также право определять приоритетность и категории дел, заявления по которым подлежат оставлению без рассмотрения — в ассоциации считают, что такие полномочия противоречат принципу верховенства права и равенства всех перед законом.
Также ЕБА смутило возможное наделение АМКУ правом доступа ко всем автоматизированным реестрам, базам данных и другим системам сбора, хранения, обработки и поиска информации, сведений, держателем или администратором которых являются госорганы или органы местного самоуправления. Фактически, эта норма предоставляет АМКУ неограниченные права для доступа к информации, включая конфиденциальную, без надлежащего обоснования необходимости такого доступа.
На эту тему: Фейковая антимонопольная реформа от Зеленского
Ну и, конечно, право на проверки помещений физлиц по решению суда. Как пояснила “ДС” сооснователь “Лиги антитраста”, государственная уполномоченная АМКУ в 2015-2019 гг. Агия Загребельская, порядок и конкретные основания для проверок бизнеса антимонопольное ведомство будет устанавливать самостоятельно, что открывает пространство для злоупотреблений, коррупции и давления на бизнес. При этом решать, касается ли норма о праве на обыск помещений (физлиц) только уполномоченных лиц предприятий или любого работника — решать будет сам АМКУ.
По словам Агии Загребельской, АМКУ для обыска квартиры физического лица даже не обязательно, чтобы этот человек был сотрудником компании. Достаточно, чтобы АМКУ посчитал (а суд с ним согласился), что у этого человека могут быть какие-то доказательства возможного нарушения. Для сравнения с нынешней ситуацией: сегодня антимонопольное ведомство не имеет права проводить обыски в жилых помещениях.
Еще интереснее то, что общая законодательная база по нормам обысков — это Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) Украины. Но, как утверждает Агия Загребельская, на АМКУ нормы УПК распространяться не будут.
Также сейчас АМКУ не имеет права изымать и накладывать арест на имущество, предметы, документы, другие носители информации, а уж тем более — делать это в любое время суток. Пока антимонопольное ведомство может только требовать их предоставить.
По мнению соосновательницы “Лиги антитраста”, ухудшение для бизнеса как раз в том и состоит — в возможности сотрудников АМКУ прийти ночью в квартиру любого человека и забрать там то, что считает относящимся к делу без какой-либо закрепленной в законодательстве процедуры.
“Право определять приоритетность и категории дел, заявления по которым подлежат оставлению без рассмотрения, — это своего рода легализация “абонементов” или принципа “не время”. То есть признаки нарушения есть, потерпевший явился, оформлено и подано в соответствии с требованиями закона заявление. Но АМКУ отказывается начинать расследование, потому что сам себе решил, что этот год или пять следующих это нарушение у него не в приоритете, — сказала “ДС” Агия Загребельская. — Сейчас идет много спекуляций, что это как в ЕС. Да, действительно Еврокомиссия может, руководствуясь таким принципом, не воспринимать заявления. Но в ЕС, в отличие от Украины, пострадавший может пойти в суд и там привлекать к ответственности нарушителя и возмещать ущерб. В Украине АМКУ имеет монополию на антимонополию, и суды не могут вместо него устанавливать нарушения антимонопольного законодательства”.
На эту тему: Антиукраїнський АМКУ дозволив Бойку монополію у вибухівці
Единственная новация законопроекта №5431, которую одобрила Загребельская, — это право доступа АМКУ ко всем автоматизированным реестрам, базам данных, другим системам сбора, хранения, обработки и поиска информации, сведений, держателем или администратором которых являются публичные органы. “Изменение только в том, что сейчас АМКУ, чтобы получить информацию, должен направлять требование ее распорядителю и ждать ответа. Это бессмысленное расходование государственных ресурсов. Поэтому правильно АМКУ дать доступ к базам и реестров. Но и так же правильно, предусмотреть правила такого доступа и ответственность за их нарушение”, — считает эксперт.
Как правильно усилить АМКУ?
Мы уже много раз писали о том, что АМКУ ничего реально не может сделать с нарушителями антимонопольного законодательства. Максимум — накладывает штрафы. А монополии как процветали, так и процветают. Это значит, что действительно нужно усиление полномочий АМКУ. Но как его усилить так, чтобы не ущемлять права граждан и бизнеса и чтобы не увеличивать коррупционных рисков?
“АМКУ должен устанавливать жесткие правила игры, чтобы у крупных игроков было меньше возможностей для злоупотребления своим положением. Но при этом надо не допустить усиления давления на добропорядочный бизнес. Проблема в том, что сделать это практически невозможно, особенно учитывая влияние отдельных личностей на госорганы, — сказал “ДС” глава компании Perfomance Management Сергей Сароян. — Новый законопроект создает угрозу усиления коррупционных рисков. Речь идет о чрезмерном усилении АМКУ в отсутствии противовеса. Авторы законопроекта говорят, что это должно позволить регулятору эффективно функционировать в условиях, когда судебная система остается не реформирована, но ведь это также создает риски злоупотребления своим положением. Кто помешает использовать функционал АМКУ в рамках борьбы с конкурентами?”
На эту тему: Медведчуку можно? Почему приобретение украинских телеканалов осуществляется в обход АМКУ?
При этом, как замечает эксперт, законопроект существенно облегчит проведение значительной части сделок, которые сейчас подпадают под государственный контроль. Речь о транзакциях на менее 2 млн евро, а также с участием покупателей, чей годовой доход или стоимость активов не превышает 30 млн евро. Иными словами, если сейчас олигархи вынуждены хотя бы формально согласовывать покупки, то после принятия закона они смогут переоформить активы на компании-пустышки и затем через некоторое время передать их в свое пользование. И все это будет в обход АМКУ. Учитываться все компании, стоящие за покупателем, не будут, а значит, это к тому же позволит обойти санкции. И все это происходит в преддверии большой приватизации.
“Законопроект №5431 писался в стенах АМКУ (и там же продолжают готовить правки к законопроекту ко второму чтению), он действительно выписан однобоко и лишь в интересах АМКУ с тем, чтобы комитет получил практически неограниченные следственные полномочия. Но симметричного предоставления прав на эффективную защиту других участников процесса от возможных злоупотреблений чиновников АМКУ мы не наблюдаем, — прокомментировал для “ДС” Александр Дякулич. — Процедура, основания, порядок проведения и обжалования тех же обысков не будет четко прописана в законах и кодексах, как в том же уголовном процессе, — здесь все будет отдано на откуп АМКУ. Все предложения и замечания профессионального сообщества к законопроекту были полностью проигнорированы АМКУ и народными депутатами”.
По мнению адвоката, после принятия закона не исключены и эксцессы отдельных исполнителей, и тогда такие кейсы как недавний конфликт “Новой почты” с Госпродпотребслужбой покажутся цветочками — поскольку штрафы АМКУ по результатам рассмотрения дела могут достигать до 10% годового оборота компаний. А что там доказательства могут быть собраны с нарушением процедуры и базовых процессуальных прав участников процесса, никого интересовать уже не будет.
“И напротив, законопроектом ослабляются даже действующие инструменты сдерживания монополий и картелей. Например, сейчас компания или отдельное лицо, пострадавшее от нарушителя антимонопольного законодательства, может взыскать в суде с такого нарушителя двойную сумму причиненных убытков, — говорит Александр Дякулич. — Законопроект 5431 убирает эту норму, а с ней — и один из наиболее эффективных в мире инструментов сдерживания нарушителей честной конкуренции”.
По мнению эксперта, самое разумное сейчас — комплексная переработка законопроекта с учетом всех конструктивных замечаний бизнеса и юристов и его повторная подача на рассмотрение парламента.
На єту тему: Реформа АМКУ “заточена” под хозяина “слуг”
“Нововведения будут предоставлять АМКУ излишне расширенные полномочия, которые противоречат принципам верховенства права, правовой определенности, и создают риск злоупотребления полномочиями со стороны АМКУ, — сказала “ДС” адвокат, куратор направления налоговых, таможенных и регуляторных споров Eterna law Кристина Шаповалова. — Отдельно стоит обратить внимание на предложенное с целью уменьшения нагрузки на судебные органы новшество — процедуру урегулирования дел об антиконкурентных согласованных действиях и злоупотреблениях монопольным (доминирующим) положением на рынке. Эта процедура предусматривает право субъекта хозяйствования урегулировать дело, подписав соглашение, после получения предварительных выводов АМКУ. Достаточно ответчику признать факт совершения нарушения, указанного в предварительных выводах, признать размер штрафа. Однако в ст. 124 Конституции Украины сказано, что делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускаются”.
